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商务厅主要职责

一、主要职责

(一)贯彻执行国家国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策;起草我省国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的地方性法规及规章草案、政策措施和实施办法;研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(二)负责推进流通产业结构调整;指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(三)拟定全省贸易发展规划,促进城乡市场发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任;拟定规范市场运行、流通秩序的政策;推动商务领域信用建设;指导商业信用销售;建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行、商品供求状况;调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。

(六)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟定促进外贸增长方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(七)贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作;负责与防扩散相关的工作。

(八)牵头拟定服务贸易发展规划并开展相关工作;会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

(九)贯彻执行国别(地区)外经贸政策以及多边、双边经济合作政策,协助处理国别(地区)经贸关系中的重要事务,管理同未建交国家的经贸活动,牵头承担我省在世界贸易组织框架下的谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作,负责对外经济贸易协调工作。

(十)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任;建立进出口公平贸易预警机制;依法实施对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作与涉及我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

(十一)拟定外商投资政策;依法核准外商投资企业的设立及变更事项;依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全省外商投资审批管理工作;指导投资促进工作;规范对外招商引资活动;指导经济技术开发区的有关工作。

(十二)负责对外经济合作工作;拟定对外经济合作政策并组织实施;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作项目等;拟定省内人员出境就业管理政策并组织实施;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;拟定境外投资的管理办法和具体政策;依法核准省内企业对外投资开办企业(地方金融类企业除外)。

(十三)负责全省对外援助工作;贯彻执行国家对外援助政策和方案;管理具有政府对外援助性质资金的使用;管理多双边对我省的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

(十四)贯彻执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区授权机构进行经贸磋商并签署有关文件,负责香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作,组织实施对台直接通商工作,处理多双边经贸领域的涉台问题。

(十五)依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(十六)负责全省驻境外商务机构的队伍建设、人员选派和管理工作;联系国际多边经贸组织驻晋机构和外国驻晋官方商务机构。

(十七)承办省人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担政务督查、信息、宣传、保密、新闻发布、政务公开、政风行风、机关财务工作;办理建议提案。

(二)人事处

承担机关、直属单位及驻外机构的人事劳资、机构编制、队伍建设和教育培训工作;指导商务行业协会工作。

(三)综合处

研究经济全球化、国际区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议;研究扩大对外开放、国内外贸易流通体制改革并就重大问题提出意见和建议;研究提出健全现代市场体系的综合政策建议。起草国内外贸易和经济合作的发展战略、规划;监测分析商务运行状况,研究商务运行和结构调整中的重大问题,提出相关政策建议;承担有关统计及信息发布工作。

(四)条约法律处(反垄断处)

组织起草有关地方性法规、规章草案;参与重大经贸协议、合同、章程和重大争议的研究与协调;参与争端解决有关工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承办相关行政复议、行政应诉、行政赔偿及其他法律事务;依法对经营者集中行为进行反垄断审查;指导我省企业在国外的反垄断应诉工作;开展竞争政策交流与合作。

(五)财务处

研究提出与商务工作相关的财税、金融、价格等政策建议;承担各项业务资金、专项基金、援外经费的具体使用和管理工作,编报预决算并下达预算;承担本部门的资产管理、基本建设、内部审计工作。

(六)行政审批管理处

负责本部门行政审批制度改革相关工作;负责本部门政务服务管理工作;负责本部门具有审批性质行政职权事项的受理、办理或协调、督办工作;指导本系统行政审批制度改革工作。

(七)执法督察处

推进商务领域综合行政执法,监督指导市县商务综合行政执法工作和执法队伍建设;组织查处跨区域案件和大案要案;会同有关部门组织开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等专项整治工作;承担省打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的日常工作。

(八)市场秩序处

牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作;推动商贸流通领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公平服务平台;承担流通领域食品安全相关工作,推动追溯体系建设;协调打破市场垄断,行业垄断和地区封锁有关工作;牵头规范商贸企业交易行为,推动各类无店铺销售规范发展,承担直销管理工作;承担全省药品流通相关管理工作,拟订药品流通的规章、标准、政策并组织实施。

(九)市场体系建设处

拟定促进市场体系建设和城乡市场发展的规章和政策措施;推进各类商品市场建设,参与指导期货市场发展;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设和社区商业发展;优化商业布局,建设商业功能区、特色商业街区和中央商务区;推进农产品流通体系建设,促进产销衔接,优化农村和中小城镇商业网点布局;规范商业领域投资市场准入程序,引导省内外资金投向市场体系建设。

(十)流通业发展处

承担流通行业管理与促进发展工作,拟定有关规章并组织实施;牵头组织协调流通行业标准相关工作,推动流通标准化和流通行业科技进步;推动连锁经营等现代流通方式发展,承担商业特许经营相关管理相关工作;推进商贸物流体系建设,促进品牌建设、商贸中小微企业和物流加工、供应链管理等新兴业态发展;推动特殊流通行业有序发展,按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通、免税商店等进行监督管理;促进绿色流通发展,推进再生资源回收和流通领域节能减排工作。

(十一)市场运行和消费促进处(省茧丝绸协调办公室)

承担商务领域消费促进工作;拟定市场运行调控和消费促进规章和相关政策;组织开展市场运行监测和内贸行业统计;监测分析市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行实时预测预警和信息引导;组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料市场运行;负责重要商品(肉类、食糖、小包装食品等)储备管理;承担茧丝绸协调、“菜篮子”商品市场供应和协调管理工作。

(十二)对外贸易处(省机电产品进出口办公室)

执行进出口商品管理办法和目录;拟订省内重点出口商品管理办法;承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作;执行进出口商品配额、关税配额年度计划和进出口商品配额招标政策;承担进出口商品配额及许可证管理有关工作;承担进出口企业经营资格的备案工作;执行机电产品和高新技术产品进出口、成套设备出口和加工贸易管理政策;承担机电产品国际招标代理机构资格审核工作;组织监督、协调机电产品国际招投标活动;负责外国非企业经济组织在晋设立常驻机构的有关管理工作;指导交易会、洽谈会等对外贸易促进活动;指导外贸促进体系建设。

(十三)服务贸易和商贸服务业处

拟定服务贸易、技术进出口管理、服务外包、服务贸易促进等政策并组织实施;推动服务贸易公共平台和出口品牌建设;规范服务贸易经营秩序,指导服务贸易标准化体系建设;承担商贸服务业(含餐饮业、住宿业)行业管理工作;负责国际货运代理资格备案和服务贸易统计工作。

(十四)外国投资管理处

拟定全省外商投资政策并组织实施;参与编制利用外资中长期发展规划;按有关权限,核准限额以下外商投资企业设立和变更事项;按国家规定,负责限额以上外商投资企业的设立及其变更事项的审核工作;依法审批重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全省外商投资审批管理工作;承担全省外商投资统计工作。

(十五)对外投资与经济合作处

拟定并执行对外经济合作政策;依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;贯彻落实公民出境就业管理政策;承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作;审核境内企业对外投资开办企业(地方金融类企业除外)、对外经济合作企业经营资格;执行国家对外援助计划;管理多双边的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织赠款);承担相关统计工作。

(十六)贸易救济调查处(世界贸易组织处)

承担进出口公平贸易的相关工作;推进进出口的贸易标准化体系建设;承担产业损害调查与裁决工作;建立进出口公平贸易预警机制;指导协调境外对我出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作;负责履行世界贸易组织相关事务;执行国家进出口管制政策;按规定权限,承担两用物项和技术进出口许可证颁发管理有关工作;建立完善产业安全预警机制、开展产业竞争力调查、产业安全应对与效果评估;指导协调产业安全应对工作。

(十七)应急管理处

承担商务领域应急管理组织工作;指导商务领域安全生产;指导直属单位安全保卫、信访、应急值班、社会管理综合治理工作;建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;按有关规定对汽车流通行业进行监督管理,指导报废汽车管理工作;承担老旧汽车更新工作。

(十八)国际市场发展处

执行国家商务国别地区相关政策;拟订全省区域经贸合作政策并组织实施;处理我省在国际经贸关系中的重要事务;协助省内企业获得外国市场准入;拟订会展行业发展规划及相关政策;指导、管理国内会展与涉外经贸展览活动;按照有关规定对成品油流通进行监督管理;承担厅领导交办的其他事项。

(十九)开发区管理处

拟定经济技术开发区建设和管理有关政策并组织实施;拟定经济技术开发区发展规划,指导经济技术开发区编制中长期发展规划并组织实施;协调有关部门促进经济技术开发区建设发展;承担经济技术开发区设立、变更、撤销的审核与报批工作;承担经济技术开发区考核、综合评价、统计等工作;承担省开发区建设工作领导组的日常工作。

(二十)电子商务与信息化处

拟定运用电子商务开拓国内市场的相关政策、措施;推动电子商务服务体系建设;参与拟定商务领域电子商务相关标准和规则;建立完善商务信息公共服务体系;组织进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设。

(二十一)省酒类监督管理办公室

拟定酒类商品流通监督管理规划和政策;规范酒类管理经营秩序,指导开展酒类商品展销活动;协同有关部门依法查处销售伪劣酒类商品违法行为;监督管理酒类批发许可、零售备案、溯源工作;承担酒类行业运行监测、行业自律、业务培训等工作。

(二十二)外事处(台港澳处)

拟定外事工作制度;承担有关外事工作;贯彻执行国家对香港、澳门经贸合作与交流工作;管理和指导对台贸易,协调台商投资管理工作;组织与台湾授权的民间组织进行经贸谈判,组织协调对台大宗商品出口,承担企业赴香港、澳门及台湾和台商在大陆举办的经贸交易会、展销会、洽谈会、广告业务以及赴香港、澳门经贸团组等经贸活动;承担台商在晋设立常驻机构的有关工作。

(二十三)机关党委

负责机关和直属单位的党群工作。

(二十四)离退休人员工作处

负责机关离退休人员管理服务工作,指导直属单位离退休人员管理服务工作。

纪检监察机构

按晋办发〔2005〕17号文件执行。