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山西省商务厅关于贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的通知
发布日期:2017-06-23        来源:条约法律处        浏览次数:9928次

各市商务主管部门,厅直各单位,厅机关各处室:

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,以及骆惠宁书记、楼阳生省长的批示要求,进一步明确商务系统普法职责任务,不断推进全系统普法工作深入扎实开展,确保取得实效,现就有关事项通如下:

一、建立“谁执法谁普法”普法责任制

各单位党政主要负责人要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥党委(党组、)支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用,把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓,纳入本单位(部门)工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。

各单位要充公发挥本单位(部门)普法依法治理领导组的作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,制定本单位(部门)普法规划、年度普法计划和普法责任清单,明确普法任务、工作要求、具体责任部门和责任人员。

按照省编办明确的厅机关各处室职能,专业法执法的所在业务处室,主要承担相关业务法的普法工作,处室负责人为第一责任人;机关党委承担党内法规的普法工作,机关党委的负责人为第一责任人;法制机构承担公共法的普法工作,处室负责人为第一责任人。全系统的公职人员均有宣传法律知识的义务,特别是注重宣传本单位(部门)执行的专业法。

二、明确“谁执法谁普法”普法内容

(一)深入宣传党中央关于全面推进依法治国的重要理论。深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求。

(二)进一步宣传宪法和国家基本法律。认真组织全系统干部职工深入开展宣传宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法等国家基本法律知识,引导干部职工树立牢固的法制观念,提高依法行政、依法管理的能力,充分发挥法律在商务事业发展中的规范、引导和保障作用。

(三)深入宣传党内法规。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员增强党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)重点抓好商务领域法律法规的宣传培训。围绕商务中心工作,以商务法律法规为重点,采取有效方式,组织全系统干部职工学习宣传掌握与履行职责相关的国内外贸易、外商投资和对外经济合作领域的法律、法规和规章,学习宣传国际经贸条约、规则和惯例,提高干部职工法律业务素质和业务能力,推进商务工作的有效开展;通过多种途径,积极向企业和社会公众宣传普及商务法律法规,促进企业和社会公众对商务工作的了解、关心和支持,进一步扩大商务工作服务社会的影响力。

(五)加强廉政法制宣传教育。以全系统领导干部和机关公务员为重点,加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规的宣传教育,促进领导干部和公务员增强责任意识,依法依规履行职责,提高廉洁自律的自觉性。

(六)深入推进商务依法行政和依法管理。推进依法行政、依法管理是商务系统法制宣传教育的出发点和落脚点,要把法制宣传教育与推进商务法治建设紧密结合起来,组织全系统干部职工深入学习宣传行政许可、行政复议、行政诉讼、行政处罚、行政赔偿、行政强制和与企业经营管理相关的法律法规,结合商务法律法规和工作实际,坚持学用并举,推动工作。按照国家和省关于加强法治政府建设的要求,积极推动商务立法,提高立法质量,完善执法责任制,健全行政执法程序,规范行政执法行为,防范行政争议,强化行政执法监督和考核,提高商务依法行政水平;全系统直属企事业单位要增强诚实守信的观念,提高依法管理、依法办事的能力。

(七)推进商务法治文化建设。不断宣传山西传统文化优势,自觉继承和弘扬“奉法国强”“令出惟行”“法不阿贵”“亲疏如一”“法与时宜”等三晋优秀法治文化,加强法治文化阵地建设,因地制宜建设法治宣传橱窗、安排法治文化讲座、订阅法治类报刊。积极运用公共活动场所各类电子显示屏等设备,多角度宣传法律法规、传播法治资讯、解读法治热点事件、引导法治舆论。鼓励系统广大干部职工开展法治文艺创作。广泛开展群众性法治文化活动,将法治文化融入地方文化、行业文化、企业文化。

三、注重“谁执法谁普法”普法形式

积极开展形式多样的普法学习宣传活动。创新普法宣传教育的载体和形式,采取举办专题培训、法制报告会、座谈研讨、专家解读、展览展示等多种形式,通过新闻媒体、网络等多种渠道,充分利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日等时机,开展形式多样、生动有效的普法活动;在日常工作中积极向企业和社会宣传商务法律知识,把法制宣传教育纳入管理和服务的全过程。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。充分利用法律法规规章和司法解释起草制定过程向社会开展普法。围绕热点难点问题向社会开展普法,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。

四、完善“谁执法谁普法”制度保障

建立完善法治宣传教育制度体系。坚持党组中心组学法制度,强化领导干部这一“关键少数”的法治意识。坚持领导班子和领导干部年度述法制度,促进领导干部自觉将学法、用法、宣传法律密切结合,不断提高法治宣传教育的实效性。坚持普法骨干培训制度,不断提高普法骨干的能力与水平。建立行政执法人员以案释法制度,在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

各单位要把法律学习作为干部职工培训的内容,纳入年度培训计划,并积极参加上级单位组织的各类法律学习培训;坚持和完善法律知识考试考核制度,法律学习成绩要作为干部职工任职晋升的依据;加强执法人员法律知识培训,完善持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

五、加强“谁执法谁普法”组织领导

各级党委(党组)、支部要高度重视,切实加强对普法工作的领导。要充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用,把建立普法责任制摆上重要日程,及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费、物质保障,为普法工作开展创造条件。要把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容,纳入工作目标考核和领导干部政绩考核。加强对下级机关普法责任制建立和落实情况的督促检查,强化工作指导,确保普法工作取得实效。


附:山西省商务厅关于贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的通知.doc



山西省商务厅

2017年6月23日