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山西省商务厅关于做好2018年全省商务系统安全生产和社会治安综合治理工作的通知
发布日期:2018-01-25 11:25        来源:应急管理处        浏览次数:16612次

各市商务主管部门,厅直各单位,厅机关各处室:

为认真贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署,牢固树立生命至上、安全第一的理念,坚持目标导向、问题导向,以提高安全生产基本技能、增强安全生产基层能力、强化安全生产基础工作为抓手,切实做好全省商务系统安全生产和社会治安综合治理工作,按照《山西省人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(晋政发〔2018〕1号)的文件精神及省委省政府、商务部关于做好安全生产和社会治安综合治理工作的有关文件精神,现就做好2018年全省商务系统安全生产和社会治安综合治理工作通知如下:

一、牢固树立红线意识,明确工作职责

各单位要认真学习和深刻领会习近平总书记关于安全生产和社会治安综合治理的重要指示精神,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《山西省安全生产条例》、《山西省委省政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等的要求,认真贯彻落实省委省政府的决策部署,站在讲政治和讲大局的高度,充分认识当前安全生产和社会治安综合治理面临的严峻形势,牢固树立红线意识和忧患意识。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产和社会治安综合治理责任体系的要求,加强对安全生产和社会治安综合治理的领导,狠抓责任落实,切实落实属地监管责任、“一把手”负总责、分管负责人具体抓的工作制度。按照国务院安委会赋予商务部门的安全生产职责“配合有关部门做好商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全生产监督管理工作,按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通行业等和成品油流通进行监督管理,指导再生资源回收工作。指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规,加强安全管理,落实安全防范措施;会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作;配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处”,开展相关工作。

各市商务主管部门要在属地政府的统一领导下,理清安全生产和社会治安综合治理权力清单,把安全生产和社会治安综合治理与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核,积极配合当地安监、消防、综治、反恐等监管部门,依法做好商务系统安全生产、综合治理、反恐维稳等工作。

厅直各单位要加强安全生产和社会治安综合治理工作,认真落实“一把手”负总责、分管负责人具体抓的工作制度。积极组织开展自查工作,彻底清除单位安全生产隐患,确保本单位平安无事故发生。

厅机关各处室要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管审批必须管安全”的要求,主动担责,依法履职,尽心尽职,做到业务工作与安全生产工作同安排,同部署,同检查,同落实。

二、严格落实责任制,完善安全生产责任体系

按照“管行业必须管安全,管生产必须管安全,管业务必须管安全”的要求及“分级属地管理”、“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,各单位一把手必须亲力亲为抓好安全生产和社会治安综合治理工作,结合本单位实际,落实属地管理责任,进一步细化明确安全生产和社会治安综合治理责任制,逐级签订安全生产和社会治安综合治理责任书,做到纵向到底、横向到边,无缝对接、无一遗漏,健全完善安全生产和社会治安综合治理责任体系。依法加强安全生产和社会治安综合治理管理,健全安全生产和社会治安综合治理各项制度,加强安全生产和社会治安综合治理教育培训工作,积极开展应急演练,组织安全生产和社会治安综合治理隐患排查,全面提升安全生产和社会治安综合治理管理水平。 各单位要把“知责、履责”纳入目标考评和干部考核体系,切实抓紧、抓好、抓出成效。把每个单位、每个部门、每个领导、每个岗位的安全生产和社会治安综合治理职责细化为具体条款,写在纸上、挂在墙上、记在心上、落实在工作中和行动上,使每个干部职工都知道自己承担的安全生产和社会治安综合治理责任和应当履职的标准,做到人人有责、个个知责、时时负责、事事尽责、失职问责,形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处的工作氛围。

省商务厅成立安全生产和社会治安综合治理工作领导组,组长由厅党组书记韩春霖同志担任,常务副组长由分管应急工作的赵贵全总经济师担任,其他相关厅领导为副组长,厅直单位主要负责人、机关各处室的处长为成员,统筹协调全省商务系统安全生产和社会治安综合治理工作。领导组办公室设在厅应急管理处,办公室主任由应急管理处处长担任,主要负责全省商务系统安全生产和社会治安综合治理日常工作。各单位也要成立相应的组织机构,明确责任分工,抓好工作落实。

三、加强宣传、教育、培训工作,提高法律意识

深入开展《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《山西省安全生产条例》等法律法规的宣传教育。各单位要认真组织安全生产和社会治安综合治理方面的法律法规宣传教育,掌握理解实质内涵,同时按照属地政府和各专业安全生产监管部门的安排,做好对相关法律法规的宣传教育工作。并按照政策规定提出本地、本部门安全生产的指导意见,做好年度商务系统的安全生产宣传教育工作。各单位要充分利用微信等新媒体平台,普及安全生产法律知识,强化警示教育,营造安全氛围,凝聚安全共识。继续深入开展“安全生产月”等活动,积极利用“商务大讲堂”等平台认真组织开展宣传教育培训工作,真正做到依法依规做好安全生产和社会治安综合治理工作。

四、积极开展安全生产大检查工作,消除事故隐患

各市商务主管部门要按照省商务厅的统一部署,在属地政府统一领导下积极配合安监、公安消防等部门开展商务系统安全生产和社会治安综合治理大检查工作,通过开展安全生产和社会治安综合治理大检查,进一步促进全省商务系统安全生产和社会治安综合治理责任落实,强化防范措施,消除各种事故隐患,促进全省商务系统安全生产形势持续稳定好转。

要建立各层次的安全生产检查制度,严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全生产检查责任制,隐患治理要做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,重大隐患要坚决停产整顿,做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过,实现事故隐患排查治理工作制度化、常态化。

省商务厅2018年将继续组织督查组,对各单位进行抽查督查,各市主管商务部门也要根据本地工作实际,进行安全生产督查及专项检查工作,实现安全生产检查规范化、制度化和常态化。抽查和督查要采取“四不两直”和交叉互检、联合执法、专家会诊相结合的方式进行。对排查出的重大隐患,要及时报告属地政府及监管部门,依法整改治理,进行挂牌,跟踪督办,落实重大隐患停产整顿措施,确保安全生产检查工作取得实效。

五、加强应急管理能力和应急处置能力

各单位要按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省突发事件应对条例》的要求,加快制定和完善安全生产应急预案,从商贸领域行业规划、产业政策、法律法规、行政许可等方面加强应急管理能力和应急处置能力,结合行业实际,利用各种媒体渠道,广泛宣传应急管理知识和应急处置知识。要加强与相关部门的协同配合,健全相关部门信息共享和协调联动机制,及时掌握汛情、气象情况,强化灾害天气预测预警等信息,提前做好应对准备。在属地政府的统一领导下,不断完善各类应急预案,督促商贸企业组织开展有针对性的应急培训,应急演练,加强重点岗位人员应急管理和教育培训,增强从业人员应急意识,提高应急技能,做好防范应对工作。强化应急值班工作,严格执行领导干部带班制度、24小时值班和事故信息报送制度,进一步完善应急预案,加强应急队伍、装备、物资准备,一旦发生突发事件,能够快速响应,有效应对。并要加强信息沟通和情况报送工作,做好上情下达,下情上报工作。让我们在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,深入贯彻省委、省政府的决策部署,认真负责,勇于担当。不折不扣地做好全省商务系统安全生产和社会治安综合治理工作,为我省社会经济发展做出贡献。


山西省商务厅

2018年1月24日